浙江江山市整县推进分布式光伏规模化开发试点实施方案

发表时间：2023-11-21 21:10:54 来源：新闻中心

  据浙江江山市人民政府网消息，日前《江山市整县推进分布式光伏规模化开发试点实施方案》已经市政府第九十九次常务会议审议通过。方案指出，鼓励“光伏+工业”、“光伏+农业”、“光伏+储能”等多种形式的“光伏+”产业高质量发展，积极地推进“分布式光伏示范村”、“分布式光伏示范园区”、“分布式光伏示范企业”、“分布式光伏示范建筑”的建设，在2021年12月底前新开工分布式光伏10万千瓦，并网5万千瓦，2022年8月底前完成省下达的试点工作目标任务。“十四五”期间新增光伏33万千瓦，初步形成以光伏为引领的清洁低碳、安全高效、开放共享的现代能源体系。

  方案强调，按照“政府引导、公司运作、政策支持、社会参与”的方式，由市国资中心和他的下属国资平台、两山银行等公司，会同国家电网等优质企业一同搭建专业光伏投资运营平台，对江山市范围内可开发的分布式光伏资源统一管控、统一开发。

  其中，公共建筑屋顶资源，分步推进屋顶加装光伏项目实施，2021年8月初开工一批，年底前实现开工3万千瓦，并网1.5万千瓦，2022年8月底前全部并网。

  鼓励企业推进屋顶光伏，2022年8月底前，原则上年用能量1000吨以上或年用电量200万千瓦时以上工业企业，屋顶光伏安装面积不低于可安装面积的80%。年内经济开发区、贺村片区、峡口片区、四都片区分别开工4万千瓦、1.5万千瓦、1万千瓦、0.5万千瓦，分别并网2万千瓦、0.75万千瓦、0.5万千瓦、0.25万千瓦，2022年8月底前全部并网。

  乡村分布式光伏建设，年内开工乡村屋顶光伏2万千瓦，并网1万千瓦，2022年8月底前全部并网。

  选择部分有代表性的公共建筑、民用建筑、工商业建筑、未来社区等，开展光伏建筑一体化应用试点或建筑外立面光伏发电工程改造试点。2025年新建民用建筑全面推广光伏建筑一体化，安装比例达到60%以上，其中未来社区安装比例达到80%以上。

  为进一步加快我市新能源建设应用步伐，充分发挥新能源在经济社会发展中的积极作用，聚力实现共同富裕与“碳达峰、碳中和”两大目标，推动我市高质量发展、竞争力提升和社会主义现代化先行市建设，根据浙江省整县（市、区）推进分布式光伏规模化开发试点工作有关要求，结合我市工作实际，制订本方案。

  高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻“八八战略”“八个嘱托”“八大任务”，以“四个革命，一个合作”能源安全战略和“2030碳达峰、2060碳中和”目标为引领，坚持市场主导和政府引导，加强统筹规划和数字赋能，按照尽用空间、就近并网、促进消纳、合理存储“源网荷储一体化”发展的总体思路，努力构建以新能源为主体的新型电力系统，推动能源结构优化，满足不断增长的能源消费需求。

  ——规划引领、有序布局。坚持规划引领，有效衔接经济社会发展规划纲要及空间、生态、景区、能源、电网等专项规划，坚持安全、美观、一体化的要求，科学指导，分类推进，标准设计，规范施工，有序布局各类光伏项目，避免无序发展。

  ——顶层设计，创新模式。强化顶层设计，充分发挥政府主导作用，统筹国资及两山银行等各级平台，引进战略合作主体，搭建市级平台，开展资本或业务合作，形成优势互补、风险共担、利益共享的运作模式。

  ——科技助推、深度耦合。依托数字技术和治理现代化优势，结合电网及光伏发展的实际条件，将光伏作为综合能源场景建设的基本单位，推动光伏和综合能源服务深度耦合；依托域内能源产业装备企业，破除储能制约瓶颈，提升能效管理水平，加快构建新型电力系统，保障能源安全。

  鼓励“光伏+工业”、“光伏+农业”、“光伏+储能”等多种形式的“光伏+”产业发展，积极推进“分布式光伏示范村”、“分布式光伏示范园区”、“分布式光伏示范企业”、“分布式光伏示范建筑”的建设，在2021年12月底前新开工分布式光伏10万千瓦，并网5万千瓦，2022年8月底前完成省下达的试点工作目标任务。“十四五”期间新增光伏33万千瓦，初步形成以光伏为引领的清洁低碳、安全高效、开放共享的现代能源体系。

  按照“政府引导、公司运作、政策支持、社会参与”的方式，由市国资中心及其下属国资平台、两山银行等公司，会同优质企业一同搭建专业光伏投资运营平台，对江山市范围内可开发的分布式光伏资源统一管控、统一开发。（责任单位：发改局、国资中心、国网公司；排序第一位为牵头单位，下同）

  结合美丽江山建设，科学制定分布式光伏规划合理布局，明确可建区域及屋顶条件要求，市资规等部门要对涉及城区、景区、规划区等敏感区域分布式光伏项目落地实施提供指导约束，保障城乡景观风貌。（责任单位：资规局、综合执法局）

  各公共资源主管部门负责摸排辖区内现有的车站、学校、医院、党政机关办公用房、水厂、污水厂、博物馆、文化艺术中心、体育场馆、安置小区等公共建筑屋顶资源，按照直接可建、改建加装等进行分类，配合开展屋顶资源使用权流转，按照难易程度，分步推进屋顶加装光伏项目实施。2021年8月初开工一批，年底前实现开工3万千瓦，并网1.5万千瓦，2022年8月底前全部并网。（责任单位：国资中心、城建司、机关事务保障中心、国网公司、各乡镇街道）

  按照“宜建尽建、鼓励自建、加大流转、就近并网”等原则，引导加快工商业屋顶光伏建设。鼓励企业推进屋顶光伏，2022年8月底前，原则上年用能量1000吨以上或年用电量200万千瓦时以上工业公司，屋顶光伏安装面积不低于可安装面积的80%；新出让工业用地，开发平台应与企业明确新建工业厂房和商业建筑需将屋顶光伏项目作为建设内容之一，与主体建筑同步设计、同步决策、同步施工、同步验收。开发区（园区）、商务、文旅等部门负责做好所辖范围内屋顶资源摸排和宣传推广工作。鼓励工商业企业利用屋顶资源自建光伏电站，降低企业能耗。鼓励工商业企业将闲置的屋顶资源以租赁、合同能源管理等模式与投资主体合作，实现利益共享，辖区和行业主管部门督促落实。对安装使用屋顶光伏发电项目的工业企业，可按照光伏发电量相应折抵企业能耗指标。年内经济开发区、贺村片区、峡口片区、四都片区分别开工4万千瓦、1.5万千瓦、1万千瓦、0.5万千瓦，分别并网2万千瓦、0.75万千瓦、0.5万千瓦、0.25万千瓦，2022年8月底前全部并网。（责任单位：经信局、发改局、资规局、商务局、文旅局、经济开发区、贺村镇、峡口镇、四都镇、国网公司）

  充分利用文化礼堂、村办公楼、集体经济物业屋顶、农业大棚、畜（禽）养殖场等农村资源条件，多种途径推进可再生能源开发利用，布局屋顶光伏项目；鼓励农户以自建或出租屋顶的模式建设分布式光伏电站。农业农村局、各乡镇（街道）负责配合国网公司做好各类资源摸排、流转及进场建设。年内开工乡村屋顶光伏2万千瓦，并网1万千瓦，2022年8月底前全部并网。（责任单位：农业农村局、国网公司、各乡镇街道）

  选择部分有代表性的公共建筑、民用建筑、工商业建筑、未来社区等，开展光伏建筑一体化应用试点或建筑外立面光伏发电工程改造试点，与建筑物同步设计、同步施工、同步安装、同步验收，形成美观实用、经济效益可观、示范效应显著的样板工程，降低建筑能耗。2025年新建民用建筑全面推广光伏建筑一体化，安装比例达到60%以上，其中未来社区安装比例达到80%以上。（责任单位：资规局、住建局、国网公司）

  电网企业加大对配电网升级改造力度，切实保障光伏大规模接入需求，做到“应接尽接”，对光伏发电消纳有困难的区域，尤其是装机规模在1MW以上、集中连片规模较大的区域，根据消纳情况，鼓励业主单位配备一定比例的储能，提高光伏消纳能力。鼓励国网公司投资建设集中式储能系统，鼓励各能源装备制造企业抓住窗口期，加大研发及生产，积极参与试点建设。（责任单位：发改局、国网公司）

  适应光伏为主的新能源快速发展要求，加强新能源数字化平台建设，提高管理效率、提升服务水平、管理安全隐患。开发上线“新能源数字化平台”，实现以分布式光伏为主的可再生能源资源调查、项目规划、建筑管理、接网申请、发电监测、消纳管理等功能；逐步实现重点用能单位的能源预算化管理，对企业消耗的煤油气电热全能源品种进行实时在线监测，加强能效分析，推动节能减排；未来实现全市能源规划、用能监测、能源双控、用能预警等功能。（责任单位：发改局、国网公司）

  依托各资源所在地乡镇街道或部门单位，对江山市全域公共建筑、民用建筑、商业建筑、工业厂房、设施农业等各类建筑的屋顶资源进行动态、全面调查，分类汇总形成屋顶资源清单。（完成时间：2021年7月底前）

  鼓励市国资中心下属国有投资公司和国网等企业成立合资公司，实行市场化运作，共同投资运营屋顶光伏项目的开发、建设和运营。（完成时间：2021年7月底前完成合资公司注册）

  由国资中心及其下属国资平台、两山银行公司，国网公司，对摸排出的资源进行现场勘查和分析，制定个性化工作推进方案，对符合布局规划、满足安装和接入条件的屋顶资源，以划转、租赁、合同能源管理等多种形式，完成相关协议签订，形成重点开发项目清单，明确项目开工、并网等时间节点。（完成时间：2021年8月-12月）

  科学制定各类建筑设施分布式光伏建设方案，依法依规确定工程建设单位，引入专业监理机构和全过程质量监督管理体系，高质量推进分布式光伏建设工程，做好配网接入。（完成时间：2021年8月-2022年5月）

  及时总结前期推进成效、解决存在的主要问题，对照江山市整县推进分布式光伏规模化开发试点目标任务清单，查漏补缺，确保完成省下达的试点创建工作任务。（完成时间：2022年6月—2022年8月）

  成立整县分布式光伏推进工作领导小组，市政府主要领导任组长，相关市级领导任副组长，市府办、发改局、国资中心、国网江山市供电公司等部门单位负责人为成员。领导小组下设工作专班，办公地点设在市发改局，从相关单位抽调精干力量实行实体化运作，集中力量推进整县分布式光伏试点工作。

  统筹运用好“大科创”等有关扶持政策，加大开展试点过程中储能配套、建筑光伏一体化等新型建设内容补助力度。制定用能折抵、碳指标抵扣、绿电认证等相关政策措施，提高企业安装分布式光伏积极性。

  加强分布式光伏规划、设计、建设、并网、备案、运维等的标准化工作管理体系，促进光伏行业高水平质量的发展。优化和完善分布式光伏接网、备案等相关管理办法。提供互联网平台服务，加快项目审批过程，鼓励户用光伏项目整体打包备案。

  广泛宣传碳排放、碳达峰及分布式光伏规模化开发的重要意义，提高社会关注度和参与度，形成政府有效引导、企业大力发展、各界广泛参与的良性氛围，高效推进江山市分布式光伏建设发展。及时总结试点经验，形成专业化系统化的分布式光伏开发思路和对策，为全省推进分布式光伏规模化开发工作提供“江山模式”。

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  北极星太阳能光伏网获悉，11月16日，安徽省宿州市砀山县人民政府发布《砀山县乡村振兴分布式光伏整县推进项目招商公告》，项目预计总装机容量82MW，项目地点位于砀山县境内，砀城镇、赵屯镇、李庄镇、唐寨镇、葛集镇、周寨镇、玄庙镇、官庄坝镇、曹庄镇、关帝庙镇、朱楼镇、良梨镇、程庄镇，初步估算投

  近日，某市屋顶分布式光伏项目招标被投诉至省能源局。据悉，该项目实际上属于整市分布式光伏项目，于今年3月进行第一次招标，但并无实际进展。8月，招标再次启动，共划分为3个标段，第一标段为党政机关建筑屋顶和政府投资建设的公共建筑屋顶、工商业房屋屋顶和民营工商业房屋屋顶，装机容量约150MW；第

  近日，云南华宁县域内分布式光伏项目开发权中标候选人公示，云南能源投资股份有限公司、贵州安顺中水水电开发有限公司、云南强世建设工程有限公司分别位列三个标段的第一中标候选人。三个标段的屋顶租金差距明显，最高每年每平方米20元。

  日前，漾濞彝族自治县整县分布式光伏发电项目招选社会投资建设合作方成交公示。中标人为南方电网综合能源(云南)有限责任公司，中标价为5元/平方米·年租金。根据招标公告，漾濞彝族自治县整县分布式光伏发电项目招选社会投资建设合作方；投资总额预估总装机容量为300MW，总投资约12亿元。其中一期预计

  10月24日，苍南县人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知，通知指出，稳步推进整县屋顶分布式光伏国家试点工作，推动“核风光水蓄氢储”全链条产业高质量发展。2023年力争完成能源项目投资70亿元，力争清洁能源装机容量增加30万千瓦。强化存量资产盘活，争取符合条件的交通、水利、城镇基础设施等

  近日，盂县苌池镇屋顶分布式光伏项目启动。项目采用“乡镇+公司+农户”的运作方式，公司租赁村集体、村民屋顶建设光伏设备发电，为村集体和村民增加收入。屋顶分布式光伏项目由苌池镇人民政府和山西宁飞新能源科技有限公司合作开展。苌池镇敖子坡村、兴道村两村作为试点，率先启动屋顶分布式光伏建设。

  9月25日，湖北省能源局正式印发《关于加强分布式光伏发电项目全过程管理的通知》。通知要求，地面光伏电站(含结合农业大棚、牲畜养殖等建设的光伏电站项目)不论规模大小，均按照集中式光伏电站管理，不得“化整为零”、拆分为“全额上网”的分布式光伏抢占配电网接入资源。积极地推进19个国家整县(市、区

  相比两年前的轰轰烈烈，当下的整县分布式光伏推进略显低调，但结合乡村振兴、零碳乡村等战略，整县项目仍旧加速推进，特别是央国企大军，乘势扩大分布式规模。从招标市场来看，今年整县屋顶分布式光伏项目加足马力的，华能当属其一。作为五大发电集团之一，2019年底，华能清洁能源占比处于“五大”下位

  从中国能建官网获悉，9月23日，北方联合电力有限责任公司200兆瓦丰镇市整市屋顶分布式光伏试点项目EPC总承包项目在丰镇电厂举行开工仪式。据悉，该中国能建天津电建承建，项目位于内蒙古乌兰察布丰镇市，规划容量200MW，主要利用丰镇市整市既有的党政机关、学校、医院、工商业厂房等建筑物屋顶建设光伏

  9月12日，内蒙华电发布公告称，公司召开董事会审议批准了公司《关于投资建设丰镇市整市屋顶分布式光伏试点项目的议案》。公告显示，丰镇市整市屋顶分布式光伏试点项目位于内蒙古自治区丰镇市，总装机容量108.903MW（直流侧容量125.23MWp）,本项目拟利用丰镇市市区部分工商业、党政机关等公共建筑以及内

  9月8日，山西盂县能源局发布《盂县能源局关于征集整县屋顶分布式光伏开发建设企业主体工作的公告》。文件指出进一步加快全县屋顶分布式光伏开发建设，促进绿色电力就地消纳，增加农村居民收入，助推“碳达峰、碳中和”战略目标如期实现，盂县能源局按照2023年8月29日县人民政府常务会议安排，为加快完

  11月14日，广西蒙山县举行2023年四季度重大项目建设暨蒙山县分布式光伏发电项目开工仪式。据悉，蒙山县分布式光伏发电项目计划投资25亿元，主建光伏发电装机容量近450兆瓦。项目投产后，预计年售电收入约2.6亿元，提供就业岗位约100个，产生税收约3500万元，对实现碳达峰碳中和目标、推动县域经济高质

  北极星输配电网获悉，11月8日，平湖市发改局关于征求《平湖市分布式光伏发电项目建设管理办法(征求意见稿)》（以下简称《办法》）意见的通知。《办法》明确，光伏项目实行“全额上网、全部自用或自发自用余电上网”的运营模式。供电企业采用先进技术优化电网运行管理，为分布式光伏发电运行提供系统支

  北极星太阳能光伏网获悉，11月3日上午，电投华洋（广东）新能源投资有限公司创展博纳5.4MW分布式光伏发电项目开工仪式在广东省肇庆市广宁县洲仔镇举行。据悉，该项目总投资2000万元，采用“自发自用，余电上网”的形式，建成后每年可为电网提供清洁电能418.04万千瓦时。天眼查资料显示，电投华洋（广东

  北极星输配电网获悉，10月31日，河南省发展和改革委员会发布关于促进分布式光伏发电健康可持续发展的通知。文件提出，鼓励开展模式创新。支持各地与光伏上下游开发企业、金融机构深度合作，探索构建增量配网、智能微网与大电网利益协调共享机制，促进源网荷储一体化开发，研究推动“光伏+储能”、光储

  日前，漾濞彝族自治县整县分布式光伏发电项目招选社会投资建设合作方成交公示。中标人为南方电网综合能源(云南)有限责任公司，中标价为5元/平方米·年租金。根据招标公告，漾濞彝族自治县整县分布式光伏发电项目招选社会投资建设合作方；投资总额预估总装机容量为300MW，总投资约12亿元。其中一期预计

  10月15日，上海市人民政府印发《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）》，《方案》提出，建立灵活共享的智能用能设施网络。新建公用（含专用）充电桩3万个以上，完成150个以上老旧小区电力扩容升级改造，累计增设20万个以上智能充电桩，试点部署电动车反向充电新型装置。积极发展

  污水处理厂披上“光伏外衣”，不仅能治污还能发电！一起来看看这个新项目。近日，位于苏州市相城区的一泓污水处理厂1053.25千瓦分布式光伏发电项目正式进场，做好开工准备。这是江苏省首个集多种光伏组件安装形式于一体的污水处理厂光伏项目，也是相城区首个“光伏＋污水处理厂”项目。01光伏+污水处理

  8月9日，凉山彝族自治州机关事务管理局发布凉山州公共机构碳达峰实施方案，方案指出，“十五五”期间，因地制宜发挥风电、分布式光伏发电优势，增加储能设备。推进全州公共机构用能结构显著优化、清洁能源、可再生能源得到广泛应用，绿色低碳产品及技术得到大力推广、非化石能源消费比重显著提高、能源

  8月28日，盐城市公共资源交易平台发布了高新区污水处理厂2.56MW分布式光伏发电EPC总承包的招标公告(第1次)，项目造价约1400万元，利用高新区污水处理厂厂区内污水池上方空间约2.3万㎡建设分布式光伏发电项目，采用大跨度预应力柔性支架铺设光伏组件，合计装机容量2.56MW，采用“自发自用，余电上网”的

  6月6日，北京市东城区人民政府关于印发《东城区碳达峰实施方案》的通知，通知指出，以安全运营为基础，在产业园区、公共机构和建筑领域等因地制宜推广使用分布式光伏发电系统，推进光伏建筑一体化应用。开展能源互联网试点示范建设，大力促进分布式光伏发电就地并网使用。原文如下：各街道办事处，区政

  7月18日，福建省工业和信息化厅福建省发展和改革委员会福建省生态环境厅关于印发福建省工业领域碳达峰实施方案的通知，通知指出，鼓励企业、园区就近利用清洁能源，积极推动开展分布式光伏发电市场化交易试点，支持具备条件的企业开展“光伏+储能”等自备电厂、自备电源建设。原文如下：福建省工业和信

  近日，浙江省经信厅发布关于组织申报第四批智能光伏试点示范活动的通知。根据通知，试点示范内容包括：（一）支持培育一批智能光伏示范企业，包括能够提供先进、成熟的智能光伏产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业。（二）支持建设一批智能光伏示范项目，包括应用智能光伏产品，融合运用5G通信、

  11月16日，浙江能源监管办公布2023年7-9月“两个细则”结果。详情如下：根据华东区域“两个细则”规定要求，国网浙江省电力有限公司已完成2023年7-9月份省统调电厂并网运行管理考核及辅助服务补偿的统计、计算和核对，并已报我办。现将2023年7-9月份“两个细则”结果公示（详见附件）。如有异议，可于2

  11月15日，莲都区人民政府发布关于开展工业领域光伏装机及发电情况摸排的通知。根据通知，莲都区摸排范围为:1.工业园区：以工业园区为主体申报的光伏发电项目。2.工业公司：以工业企业为主体申报的光伏发电项目。原文见下:关于开展工业领域光伏装机及发电情况摸排的通知经开区管委会及各企业：为切实做

  11月15日，嘉兴市发展改革委发布对市政协九届二次会议第366号提案的答复，立足自身资源禀赋，大力发展可再生能源，加快分布式光伏规模化开发，确保今年新增光伏装机50万千瓦以上。对有绿色电力使用需求的重大项目，全力协助企业对接省内绿电供应商，全力支持项目业主与市内外风电、光伏等绿色电源企业

  11月13日，苍南县发展和改革局关于印发《苍南县分布式光伏发电项目管理办法》的通知。根据通知，分布式光伏项目建设安装需符合以下规范：(一)工商业及公建分布式光伏项目，在建筑物上建设分布式光伏发电项目不应降低相邻建筑物的建筑日照，不得违反城乡规划管理的相关法律法规。建筑为坡屋面结构时，光

  11月9日，岱山县人民政府办公室关于印发国家创新型建设方案（2023-2025年）的通知。通知指出，开展滩涂集中式光伏发电项目建设，重点推进华润双剑涂850MW、总投资50亿元的“渔光互补”光伏项目建设。进一步推进林东潮流能项目产业化进程，支持各科研机构、院校、企业开展潮流能、波浪能科研示范工作。

  11月8日，平湖市人民政府关于征求《平湖市分布式光伏发电项目建设管理办法(征求意见稿)》意见的通知。其中提到，直流侧电压大于120V的光伏项目建设使用的逆变器须具备防直流拉弧保护及防孤岛保护功能，需符合《光伏发电系统直流电弧保护技术要求》（GB/T39750-2021），且具备组件级快速关断及管理能力

  11月3日，海盐县住建局公布2023年度海盐县第二批“红色工地”的通知，涉及2个光伏项目，包括望海街道（欧达光电）标准厂房项目、光伏单晶生长炉炉体生产及研发中心建设项目。原文如下：各建设、施工、监理单位：根据《海盐县建筑行业“红色工地”创建活动实施方案（试行）》相关要求，经项目申报、县住

  11月4日，浙江省发展改革委关于省政协十三届一次会议第585号提案的答复，加快光伏项目建设。落实省整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发工作导则，继续实施百万家庭屋顶光伏工程。实施“光伏+工业”行动，充分挖掘现有工业生产厂房屋顶资源，全力推动新建工业厂房屋顶安装光伏比例达到50%以上。实施“光伏

  11月3日，温州市瓯海区关于组织开展可再次生产的能源发电项目建档立卡和绿证申领工作的通知，通知指出，瓯海区所有可再次生产的能源项目要求完成建档立卡，实现全覆盖，包括风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源

  11月2日，浙江海宁市人民政府办公室印发关于支持传统特色产业高水平质量的发展的若干措施的通知。其中提到，建设新型储能降低用电成本。推动工商业储能系统建设，用足用好国家政策，鼓励企业、第三方等投资储能项目。加快“光伏+储能+虚拟电厂”新型能源系统建设，推动经编、印染等传统产业高耗能企业建设储

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