自然资源部明确光伏电站用地各功能区地类认定和管理标准

发表时间：2023-11-17 16:24:53 来源：新闻中心

  9月12日，自然资源部办公厅印发《自然资源管理工作中涉及地类的有关问题解答》的函，以帮助各级自然资源主管部门及其工作人员全面、准确、完整地理解把握当前自然资源管理政策措施。

  根据文件，按照《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017)、《第三次全国国土调查工作分类》及相关规定，第三次全国国土调查(以下简称“三调”)全面掌握了全国陆地国土的利用现状等情况,查清了耕地、园地、林地、草地等13个一级类56个二级类的利用状况，形成了统一的底图、底版，是国土空间规划、用途管制、耕地保护等各项工作的基本依据。

  就光伏发电站工程建设项目各功能区用地分别按照什么地类进行认定和管理的问题而言，自然资源部表示，《自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司关于支持光伏发电产业高质量发展规范用地管理有关工作的通知》(自然资办发[2023]12号)施行之前，已按照《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规[2017]8号)规定批准立项的光伏发电项目(包括动工和未动工建设)，按批准的意见分类认定地类和差别化管理。对于符合本地区光伏复合项目建设要求和认定标准的项目，已依法依规办理建设用地审批手续的变电站及运行管理中心、集电线路杆塔基础等用地，按建设用地认定和管理;场内道路用地，可按农村道路用地认定和管理;利用农用地布设的光伏方阵和采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，可按地表地类认定和管理。

  自然资办发[2023]12号施行后，依据文件精神和《光伏发电站工程建设项目用地控制指标》有关法律法规，新建、扩建光伏用地项目，一律不得占用永久基本农田、基本草原、I级保护林地和东北内蒙古重点国有林区。光伏发电项目用地实行分类管理，光伏方阵(包括光伏面板、采用直埋电缆敷设方法的集电线路等用地),不改变地表形态的，可按地表地类认定和管理;已依法依规办理建设用地审批手续的变电站及运行管理中心、集电线路、场内外道路等配套设施用地，按建设用地认定和管理，符合光伏用地标准，位于光伏方阵内部和四周，直接配套光伏方阵的道路，可按农村道路用地认定和管理。

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  “双碳”周期，风、光新能源以主力能源之姿急速前行，但与规模扩张同行的是日益陡升的用地矛盾，土地风险成为新能源投资商急需重视的考量因素之一。多项目被“砍”日前，安徽能源局通知调整2021年竞配光伏项目建设规模，将此前的超3GW项目缩减为1.1GW，共砍掉17个项目2.2GW规模，而问题大多受水利、用

  10月30日，自然资源局联合达来胡硕苏木综合行政执法局进行联合执法。在达来胡硕苏木巴润布尔嘎斯台嘎查（原巴润村）南发现违法占用耕地建设分散式光伏发电项目，两局进行违法占耕拆除。采取明确整改工作要求和时限、责令限期改正通知书等措施，引导鼓励违法违规户自行整改拆除。

  日前，湖北省自然资源厅、农业农村厅、能源局发布《关于规范光伏发电项目使用耕地的通知》。文件指出，光伏发电项目要严格落实土地耕作方案，占用耕地未种植的，其项目不得并入国家电网。已安装光伏组件但两年内未能并网发电的光伏方阵，由项目所在地发改（能源）主管部门、自然资源部门责令及时拆除光

  10月25日，钦州市行政审批局发布关于广西钦州300MW光伏平价上网示范项目水土保持方案变更报告书的行政许可决定书，此项目因主体征占地面积、点型项目地点发生位移超过1公里，导致水土保持方案出现重大变更。原文见下：钦州市行政审批局关于广西钦州300MW光伏平价上网示范项目水土保持方案变更报告书的

  10月25日，吉林省自然资源厅官网发布“吉林省光伏发电项目用地实施办法（试行）。文件指出，鼓励使用厂区空地、屋顶、设施农业顶棚、附属设施、庭院平地建设光伏发电项目，建设施工期间的临时用地，依法依规办理审批手续。光伏方阵使用草地的，采用草光互补模式，不得毁坏原有植被，草原综合植被覆盖度

  10月21日，重庆市林业局关于征求《重庆市林业局关于规范光伏项目使用草地有关事项的通知（征求意见稿）》的意见的通知，通知指出，根据全市草原资源现状与生态状况评估情况，将基本草原和基本草原以外属于国家公园、自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园、草原公园等各类自然保护地、世界自然遗

  北极星太阳能光伏网获悉，日前，内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民政府发布《内蒙古绿晟新能源有限公司库布齐沙漠基地鄂尔多斯新能源110万千瓦光伏项目征地补偿安置方案》及方案解读文件。据悉，该项目拟征收土地位于大路镇乌兰不浪村境内，本次拟征地总面积为13.9629公顷。最终以征地调查确认登记的

  近日，河北省自然资源厅发布关于怀来县光伏项目建设用地的批复，原文如下：怀来县人民政府：一、同意转用、征收集体农用地1.7661公顷（全部为非耕农用地），以出让方式供地，作为怀来县光伏项目建设用地。二、你县要严格落实《河北省征收土地程序规定》，依法组织实施征收，组织落实好补偿安置工作，切

  近日，国家林业和草原局办公室印发《关于支持光伏发电产业高质量发展规范使用草原有关工作的通知》，就推动光伏发电产业与退化草原生态修复协同发展给出有关要求。文件要求，开展光伏项目生态适应性评价，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠及沙化退化盐碱化草原布局光伏发电项目。明确禁止占用基本草原，占用基本草原以

  日前，湖南省自然资源厅发布《答个明白管理中的用地性质如何与调查的现状地类做好衔接（二）》，通知回应光伏发电站工程建设项目各功能区用地分别按照什么地类进行认定和管理？通知称《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室国家能源局综合司关于支持光伏发电产业高质量发展规范用地管理有关工作的通知》（自

  福建发布逐步加强生态保护红线日，福建省自然资源厅福建省生态环境厅福建省林业局关于逐步加强生态保护红线监管的通知（试行），通知指出，零星分布的已有水电、风电、光伏、海洋能设施，按照有关规定法律法规规定来管理，严禁扩大现有范围和规模，项目到期后由建筑设计企业负责做好生态修复。原文如下：福建省自然资源厅福建省生

  11月15日，云南省发展和改革委员会发布关于加强完善分时电价政策的通知，通知指出，分时电价以各电力用户市场化交易月度结算平均购电价格（代理购电用户以代理购电价格）为基准进行浮动。高峰、平时、低谷时段电价比为1.5∶1∶0.5，即平时段电价为基准价，高峰时段电价以平时段电价为基础上浮50%，低

  11月14日，广西蒙山县举行2023年四季度重点项目建设暨蒙山县分布式光伏发电项目开工仪式。据悉，蒙山县分布式光伏发电项目计划投资25亿元，主建光伏发电装机容量近450兆瓦。项目投产后，预计年售电收入约2.6亿元，提供就业岗位约100个，产生税收约3500万元，对实现碳达峰碳中和目标、推动县域经济高质

  根据巴西太阳能协会ABSOLAR的统计数据，巴西的太阳能发电装机容量已超过35GW，其中分布式24.4GW，占比70%，集中式10.6GW，占比30%。目前，巴西总发电装机量219.73GW，其中太阳能占15.6%，仅次于装机量为110GW的水力发电。据悉，目前巴西有8家太阳能光伏组件制造商以及9家太阳能跟踪支架和10家光伏逆变

  11月15日，国家能源局发布10月份全社会用电量等数据。10月份，全社会用电量7419亿千瓦时，同比增长8.4%。分产业看，第一产业用电量101亿千瓦时，同比增长12.2%；第二产业用电量5194亿千瓦时，同比增长8.6%；第三产业用电量1262亿千瓦时，同比增长14.4%；城镇和乡村居民生活用电量862亿千瓦时，同比下降0.7%。

  北极星太阳能光伏网获悉，近日，安徽省铜陵市枞阳县横埠镇湴湖180MW光伏复合发电项目水土保持方案审批通过，铜陵市水利局发布项目方案审批准予行政许可决定书，基本同意建设期水土流失防治责任范围为70.56hm2；同意本工程水土流失防治执行南方红壤区二级标准；基本同意水土流失防治目标为水土流失治理

  10月24日，申能股份发布了重要的公告称，近期，公司全资子公司上海申能新能源投资有限公司100%控股的申能宁东东湾光伏基地50MW光伏复合项目全面建成投产。申能宁东东湾光伏基地50MW光伏复合项目位于宁夏回族自治区灵武市宁东镇宁东能源化工基地，总装机容量50MW，项目于2021年11月通过政府有关部门备案，2023年

  9月28日，国电电力江西新能源分宜县水东50兆瓦复合互补光伏项目并网发电。该项目位于江西省新余市分宜县分宜镇，占地面积639亩，项目总装机容量为50兆瓦，配套建设7.5兆瓦/7.5兆瓦时储能系统，共安装单晶硅双面双玻太阳能组件约9.4万块。该项目投产后，年平均发电量约5357.2万千瓦时，年平均等效利用小

  10月11日，杭州富阳区人民政府发布关于富阳区洛捷项目和大唐光伏发电项目审计整改情况的公示。根据公告，杭州市审计组于2023年4月对我区参加2023年全省第一季度扩大有效投资重点项目集中开工活动项目的推进情况做专项审计调查，并出具了《专项审计调查报告》（杭审投调报[2023]8号），专项审计发现我

  从中国电建官微获悉，近日，中广核灵武100兆瓦光伏复合项目全容量并网。该项目由江西院EPC总承包。项目是宁夏回族自治区重点建设项目，位于宁夏回族自治区灵武市马家滩镇，光伏建设规模为120MWp，采用平单轴自动追踪技术，能够让光伏板像“向日葵”一样实现自动追光，年发电量预计达到2.2亿度，较传统

  创新发展新赛道 红寺堡100MW光伏复合发电项目2P平单轴跟踪支架开发记

  继“焰中沽源200MW牧光互补光伏发电平单轴改造项目”后，日前，工厂承接的又一大型平单轴跟踪支架项目——宁夏红寺堡营盘井100MW光伏复合发电项目同样顺利并网。在业主看来，该项目最明智的选择之一就是采用了上发开发的“2P平单轴跟踪支架”，它不仅抗风性能优越，而且针对大坡度现在的状况进行的定制化改进

  9月25日，明阳中宁喊叫水200MW光伏复合项目EPC总承包光伏组件采购结果公布，中标企业江苏润阳新能源科技股份有限公司，成交价格25597.8624万元，单价1.28元/W！招标公告显示，项目规划装机容量200MW(AC)，本项目采用550Wp双面双玻单晶硅组件363606块，交流侧容量为200MW，直流侧容量为239.9837MWp。

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