海上光伏项目暂停审批！

发表时间：2024-01-23 03:48:48 来源：新闻中心

  1月4日，自然资源部海域海岛管理司印发《关于统计海上光伏项目用海管理情况的通知》，文件要求，自通知印发之日起，沿海各级自然资源(海洋)主管部门要暂停受理海上光伏项目用海申请或审批海上光伏项目用海市场化出让方案。

  同时，各地需2024年1月8日前汇总上报截至2023年12月31日本地区海上光伏项目用海管理情况，包括已批准海上光伏项目用海情况、已完成市场化出让海上光伏项目用海情况、已受理海上光伏项目用海申请情况、已批准海上光伏项目用海市场化出让方案情况。

  近两年，国家能源局和自然资源部等部委，以及多个沿海省份地方部门纷纷发布海上光伏相关支持政策。

  2023年4月，国家能源局发布的《2023年能源工作指导意见》提出，“要谋划启动建设海上光伏”，为推动海上光伏项目开发建设释放积极的引导信号。同年10月，国家能源局发布《关于组织并且开展可再次生产的能源发展试点示范的通知》指出，鼓励开展海上光伏试点，形成可复制可推广的海上光伏开发模式。

  2023年11月，自然资源部发布《关于探索推进海域立体分层设权工作的通知（征求意见稿）》，鼓励对海上光伏等用海进行立体设权。

  除此之外，山东、浙江、江苏、河北和福建等沿海省份也出台了涉及海上光伏的有关政策文件。

  比如，2022年7月，山东省能源局公布《山东省海上光伏建设工程行动方案》，提出环渤海海上光伏装机规模1410万千瓦、沿黄海海上光伏装机规模950万千瓦，共计装机规模2360万千瓦（即23.6GW）。

  同年10月，福建发改委发布《2022年集中式光伏电站试点项目名单的通知》，公开近海养殖渔光互补、水面（海上）光伏项目两类试点项目，共计17.72GW。

  2023年6月，江苏发改委印发《江苏省海上光伏开发建设实施方案》（2023—2027）》，合计总容量1265万千瓦（即12.65GW）。

  国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾在2023年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会上提到：“我们在山东、浙江等省份先行先试的基础上，2023年真正开始启动了海上光伏的建设工作。当年上半年会同自然资源部、海洋局有关部门，分别到山东和福建等地调研，形成了海上光伏的初步发展的思路。同时，我们还支持一批海上光伏项目，纳入了大型的风电光伏基地，作为重点项目，做好用地用海要素保障，积累探索试点，为大规模的推广积累经验。”

  在“双碳”背景下，发展海上光伏，拓展新能源应用场景，具备极其重大的现实意义。

  但相比其他光伏应用场景，海上光伏并非没有自身劣势，也面临多重挑战。当前海上光伏存在降本增效压力较大、设计施工运维难度大、开发建设流程长、海域使用存在制约以及有关部门协调存在困难等挑战。

  从环境对光伏设备要求的角度来看，海洋环境恶劣，如风暴、海浪、盐雾和海洋生物等，会对光伏组件导致非常严重损坏。相比陆地，海上光伏发电系统安全面临严峻挑战，最重要的包含高盐雾、高载荷、高紫外、高湿热和电气绝缘和热斑对光伏组件综合作用，有几率会使发电效率下降，产品寿命减少。因此，在严苛的海洋环境下，组件需要具备更高的可靠性和耐候性。

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