盘点！2023国家能源局光伏专项政策

发表时间：2024-01-08 17:19:58 来源：新闻中心

  时光荏苒，岁序更新，2024年悄然来到。在过去的2023，光伏行业大干快上，产业规模迅速增加，成为了外贸出口”新三样“之一。国家能源局数据，1-11月光伏累计新增装机163.88GW，同比增长149%。

  众所周知，光伏行业的蓬勃发展离不开国家政策的支持，政策对于光伏而言，有着行业风向标的作用。本文将盘点2023年国家能源局发布的光伏专项政策。详情见下：

  3月28日，自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司关于支持光伏发电产业高质量发展规范用地管理有关工作的通知。

  通知要求，做好光伏发电产业高质量发展规划与国土空间规划的衔接。各地要认真做好绿色能源发展规划等专项规划与国土空间规划的衔接，优化大型光伏基地和光伏发电项目空间布局。在市、县、乡镇国土空间总体设计中将其列入重点建设项目清单，合理的安排光伏项目新增用地规模、布局和开发建设时序。在符合“三区三线”管控规则的前提下，相关项目经可行性论证后可统筹纳入国土空间规划“一张图”，作为审批光伏项目新增用地用林用草的规划依据。

  鼓励利用未利用地和存量建设用地发展光伏发电产业。在严格保护生态前提下，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地；对于油田、气田以及难以复垦或修复的采煤沉陷区，推进其中的非耕地区域规划建设光伏基地。项目选址应当避让耕地、生态保护红线、历史背景和文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地、国家沙化土地封禁保护区（光伏发电项目输出线路允许穿越国家沙化土地封禁保护区）等；涉及自然保护地的，还应当符合自然保护地相关法规和政策要求。新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永久基本农田、基本草原、Ⅰ级保护林地和东北内蒙古重点国有林区。

  建立用地用林用草联审机制。各地自然资源、林草主管部门要建立项目用地用林用草审查协调联动机制，对于符合国土空间规划和用途管制要求、纳入国土空间规划“一张图”的国家大型光伏基地建设范围项目，在项目立项与论证时，要对项目用地用林用草提出意见与要求，严格执行《光伏发电站工程建设项目用地控制指标》和光伏电站使用林地有关法律法规，保障项目用地用林用草合理需求。

  2.三部门重磅文件！《关于做好可再次生产的能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再次生产的能源电力消费的通知》

  7月25日，日前，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《关于做好可再次生产的能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再次生产的能源电力消费的通知》。

  通知要求，规范绿证核发，对全国风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再次生产的能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现绿证核发全覆盖。

  其中：对集中式风电（含海上风电）、集中式太阳能发电（含光热发电）项目的上网电量，核发可交易绿证。对分散式风电、分布式光伏发电项目的上网电量，核发可交易绿证。对生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再次生产的能源发电项目的上网电量，核发可交易绿证。对存量常规水电项目，暂不核发可交易绿证，相应的绿证随电量直接无偿划转。对2023年1月1日（含）以后新投产的完全市场化常规水电项目，核发可交易绿证。

  8月17日，国家发展改革委等部门发布关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见，其中提到，完善设备回收体系。支持光伏设备制造企业通过自主回收、联合回收或委托回收等模式，建立分布式光伏回收体系。

  鼓励风电、光伏设备制造企业主动提供回收服务。支持第三方专业回收企业组织退役风电、光伏设备回收业务。支持发展退役新能源设备拆除、运输、回收、拆解、利用“一站式”服务模式。鼓励生产制造企业、发电企业、运营企业、回收企业、利用企业建立长效合作机制，畅通回收利用渠道，加强上下游产业衔接协同。引导风电机组拆除后进行就地、就近、集中拆解。引导再生资源回收企业规范有序回收废钢铁、废有色金属等再生资源。

  4.国家能源局发布：《关于开展分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作的通知》

  6月1日，国家能源局综合司印发关于开展分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作的通知。

  通知提到，将本省份存在接网消纳困难的县（市）名单及低压配网接网预警等级通过各省发展改革委（能源局）官方网络渠道向社会发布，并报全国新能源消纳监测预警中心同步发布，合理的安排分布式光伏备案规模和建设时序，带领企业、居民做好分布式光伏开发建设工作。对于具备条件的省份，鼓励进一步探索建立政企协同的可开放容量发布机制。省级能源主管部门可以组织电网企业通过合适渠道逐站、逐线、逐台区公布可开放容量。

  不存在接网消纳困难的县（市），应按照现有政策规定做好本年度分布式光伏接网工作，不得以变电容量不够、接网有一定的问题等理由拒绝合乎条件的分布式光伏备案、接网，或设置其他前置条件。存在接网消纳困难的县（市），按照现有条件做好接网工作，并严格落实分布式光伏接网能力提升措施。

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  北极星输配电网获悉，1月5日，国家能源局发布关于印发《国家能源局行政处罚案件案由规定》（以下简称《规定》）的通知。《规定》明确，《案由规定》自印发之日起执行，《国家电力监管委员会关于印发〈电力稽查案件案由表（试行）〉的通知》（办稽查〔2010〕80号）即行废止。在执行中遇有重要问题请及时

  近日，国家发展改革委、国家能源局、工业与信息化部和市场监管总局联合印发了《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施建议》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》对推动我们国家车网融合互动作出了哪些部署？记者专访了国家发展改革委、国家能源局有关负责同志。问：《实施意见》的制定背景是什么？答

  北极星能源网获悉，国家能源局发布2023年第7号公告，决定将“安徽淮南矿区松软低渗高突煤层地面水平井瓦斯高效抽采示范项目”等14个项目列为首批示范项目。详情如下：国家能源局公告2023年第7号为充分的发挥技术示范引领带动作用，提升煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的资源、安全、生态多重效益，国家能源局

  2023年12月27日，国家能源局在京组织召开电力可靠性管理改革总结推进会暨RCM体系建设推进会。会议听取国家电网、南方电网、中国大唐、三峡集团等电力企业有关部门关于电力可靠性管理改革的工作汇报以及中电联可靠性中心关于RCM专家库和交流平台建设情况的汇报，为6名电力行业RCM专家代表颁发聘用证书并

  近日，国家能源局、生态环境部、农业农村部联合印发通知，经地方申报、专家评估和部门审核，确定将河北省围场县、山西省浮山县、内蒙古自治区库伦旗、吉林省蛟河市、江苏省溧阳市、浙江省安吉县、安徽省长丰县、福建省云霄县、山东省文登区、河南省唐河县、湖北省天门市、湖南省沅陵县、广西壮族自治区

  北极星输配电网获悉，12月28日，国家能源局综合司发布关于公开征求2023年能源领域拟补充立项行业标准制修订计划意见的通知。原文如下：国家能源局综合司关于公开征求2023年能源领域拟补充立项行业标准制修订计划意见的通知根据《能源标准化管理办法》及实施细则，现对2023年能源领域拟补充立项行业标准

  12月27日，国家能源局综合司生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于公布农村能源革命试点县名单（第一批）的通知。根据通知，经地方申报、专家评估和部门审核，确定了第一批15个合乎条件的农村能源革命试点县。根据此前印发的《国家能源局生态环境部农业农村部国家乡村振兴局关于组织并且开展农村能源革命试

  北极星风力发电网讯：12月27日，国家能源局发布《国家能源局综合司生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于公布农村能源革命试点县名单（第一批）的通知》。经地方申报、专家评估和部门审核，确定了第一批15个合乎条件的农村能源革命试点县。3月23日，国家能源局等四部委发布《国家能源局生态环境部农业

  北极星储能网获悉，12月27日，国家能源局公示新一批新型储能试点示范项目，共有56个项目列入。储能技术包含压缩空气储能、飞轮储能、重力储能、液流电池储能、钠离子电池储能、二氧化碳储能等众多储能技术路线月，国家能源局公布了首批科学技术创新（储能）试点示范项目名单。原文如下：国家能源

  北极星电力软件网获悉，12月27日，国家能源局综合司发布关于第一批国家智能化示范煤矿的公示。原文如下：国家能源局综合司关于第一批国家智能化示范煤矿的公示为贯彻落实八部委《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》（发改能源〔2020〕283号），国家能源局会同有关方面组织遴选了71处煤矿作为全国首批

  2024年1月5日，工业与信息化部办公厅关于公布2023年度绿色制造名单及试点推行“企业绿码”有关事项的通知。通知显示，为推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快构建绿色制造和服务体系，经申报单位自愿申报、第三方机构评价、省级工业和信息化主管部门评估确认及专家论证、公示等程序，确定了2023

  企查查显示，近日，泰安中来能源有限公司成立，注册资本500万元。营业范围包含：新兴能源研发技术；光伏设备及元器件制造；太阳能发电技术服务；光伏发电设备租赁；光伏设备及元器件销售；风电场相关系统研发等。企查查股权穿透显示，该公司由中来股份控股公司苏州中来民生能源有限公司全资持股。

  日前，甘肃省电力中长期交易细则（试行）印发。细则指出，绿色电力交易优先组织未纳入国家可再次生产的能源电价附加补助政策范围内的风电和光伏（以下简称“无补贴新能源”）公司参与交易，已纳入国家可再次生产的能源电价附加补助政策范围内的风电和光伏（以下简称“带补贴新能源”）作为补充，依照国家有关要

  日前，内蒙古能源集团400万千瓦新能源项目启动并网发电，分别为巴彦淖尔100万千瓦光储+生态治理项目、四子王旗100万千瓦风储项目、化德县100万千瓦风光储项目和东苏巴彦乌拉100万千瓦风储项目，是4个单体百万千瓦项目。这些项目作为全区首个采用8.5兆瓦大型风机和高效N型570光伏组件的项目，运用数字化

  北极星太阳能光伏网获悉，2023年12月27日，江阴中远海运化工码头分布式屋顶光伏发电项目成功并网发电。据悉，该项目充分的利用江阴中远海运公司办公楼及辅助用房1984㎡屋面安装光伏设备，采用655瓦单晶双面光伏组件共444块，并配备4台三相组串型光伏并网逆变器。年平均发电量达28万千瓦时，每年可节约标

  1月3日，福建省南平市浦城县人民政府公开《仙阳镇人民政府关于进一步规范分布式屋顶光伏发电项目建设的通知》，通知明确了五种严控建设、不得建设分布式屋顶光伏的情况。1、仙阳镇农户分布式屋顶光伏发电项目应建设在镇行政区划内的农民、居民及集体所有房屋屋顶，不得建在国有资产建筑物上。2、耕地、

  1月3日，北京市发展和改革委员会发布关于开展光伏发电项目市级财政补贴申报工作的通知，通知指出，500千瓦以上法人单位项目应安装监测系统，并接入北京市新能源和可再次生产的能源监测平台。原文如下：北京市发展和改革委员会关于开展光伏发电项目市级财政补贴申报工作的通知京发改〔2023〕1920号各区发展改

  2024年1月3日，湖北省发改委发布关于征求工商业分时电价机制有关意见的公告。根据通知，分时电价政策的实施范围暂不作调整，时段划分为：尖峰时段：7月、8月20:00－22:00，其他月份18:00－20:00（共2小时）高峰时段：7月、8月16:00－20：00、22:00－24：00，其他月份16:00－18:00、20:00－24:00（共6小

  1月3日，国家能源局华中监管局印发《湖北源网荷储电力调峰辅助服务市场运营规则》的通知，通知指出，为建立健全电力调峰辅助服务市场机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，保障湖北电力系统安全、稳定、经济运行，促进风电、光伏、水电等清洁能源消纳，制定本规则。本规则适用于湖北省内开展的电力

  2023年12月29日，山东省住房和城乡建设厅公布山东省绿色低碳县城（第一批）试点创建项目的通知。原文如下：各市住房城乡建设局、城市管理局，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务（水利）局，济南、青岛市园林和林业（绿化）局：根据《关于推进我省绿色低碳县城建设的意见》《

  1月2日，粤水电发布关于光伏发电项目并网发电的公告，公告显示，广东水电二局股份有限公司（以下简称“公司”）于2023年12月29日接到全资子公司新疆粤水电能源有限公司（简称“新疆粤水电”）的报告，2023年12月29日，新疆粤水电的全资子公司嘉峪关粤水电能源有限公司投资建设的甘肃省嘉峪关110MW光伏

  2024年1月5日，贵州省能源局下发《关于清理贵州省“十四五”风电光伏发电建设规模第二批项目的通知》。通知显示，贵州能源局对纳入风电光伏发电年度建设规模项目进行调度和梳理，对73个、装机552.5万千瓦（其中风电216.8万千瓦，光伏发电335.7万千瓦）逾期或不能实施的项目进行清理，并予以公布。根据

  2023年12月29日，晶科能源2023年12月投资者关系活动记录表发布。交流互动环节：1、关于怎么样看待组件价格和盈利水平走势？行业落后产能能否出清？组件价格下行周期中，行业盈利表现进一步分化。先进产能占比高、成本渠道优势强的一体化企业更具竞争力。而部分老旧产能和竞争激烈的市场盈利将面临较大挑

  1月4日，广东东莞滨海湾新区管理委员会发布《东莞滨海湾新区促进新型储能产业高质量发展扶持办法》，其中提到，支持用户侧储能多元化应用，推动新区企业在数据中心、5G基站、充电设施、工业园区等场景因地制宜布局用户侧储能电站。对新型储能示范项目，经认定后，自投运次月起按实际放电量给予投资主体0.2元/

  2023年12月30日，，世界海拔最高的光伏项目--华电西藏5万千瓦才朋光伏项目正式投产。华电西藏才朋光伏项目位于山南市乃东区海拔区间4994米-5100米的高原上，所在地常年日照充足，是西藏四大优质光伏发电区域之一。华电西藏才朋光伏项目光伏阵列区最高海拔5100米，和珠峰大本营海拔相当，是当前全球海拔

  从国家电网获悉，“十四五”九大清洁能源基地之一，冀北清洁能源基地2023年新增风电、光伏装机1187万千瓦，创历史上最新的记录。截至目前，这里新能源总装机突破5000万千瓦，占电源装机的76%，居全国首位。2023年，冀北清洁能源基地新增风电装机311万千瓦，新增光伏装机876万千瓦，全年新能源发电量已达820亿千

  1月4日，南宁市发展和改革委员会关于促进分布式光伏有序高效消纳的通知，通知指出，各分布式光伏开发建设企业在投资分布式光伏项目前，应充分结合投资区域电网承载能力预警等级测算结果做评估，避免因电网承载能力受限导致项目无法按期并网。原文如下：南宁市发展和改革委员会关于促进分布式光伏有序

  2023年，吉林省新能源装机容量达到1856.1万千瓦，包括风电、光伏、生物质在内的新能源装机容量占全省发电总装机的40.4%，超过煤电成为省内第一大电源。记者4日从国网吉林省电力有限公司(下称“国网吉林电力”)获悉这一消息。吉林省西部松(原)白(城)地区，是中国松辽清洁能源基地的核心区。近年来，当地

  2024年1月3日下午，安徽省发展改革委党组书记、主任陈军主持召开新能源领域民营企业家座谈会，进一步探索公司制作经营的真实情况、面临的困难，认真听取企业的意见和建议。省发展改革委副主任、省能源局局长汪振宇出席。座谈会上，安徽林洋新能源、远景能源安徽分公司、安徽晶科能源、正泰安能数字能源、

  1月4日，福建省三明市建宁县人民政府发布《关于建宁县2023年四季度分布式光伏接入电网承载力信息的复函》，复函显示，截至2023年第四季度，建宁县分布式光伏已接容量14.82MW，在途容量5.9MW，可新增开放容量为0MW。详情如下：关于建宁县2023年四季度分布式光伏接入电网承载力信息的复函国网福建省电力

  2024年1月4日，江苏发改委发布关于公布2023年光伏发电市场化并网项目（下半年）名单的通知。根据通知，下半年市场化并网项目共54个，规模总计455.5928万千瓦。项目业主方面，共计25家企业，其中国家电投所获规模最多，超50万千瓦，华电集团、华润电力紧随其后，均为49万千瓦。江苏2023年光伏发电市场化

  1月4日，关于沂源县2024年度第二批光伏平价上网项目的公示，公示文件表示，国网山东省电力公司沂源县供电公司对符合接入条件的4家企业的5个光伏项目出具了分布式光伏发电项目无补贴平价上网的意见。沂源县发展和改革局局对企业的申报材料来了审核，项目为19.8KW、252KW、399.96KW、5MW和5MW平价光伏

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