发表时间：2023-12-11 14:51:22 来源：新闻中心
财政总会计制度是财政管理重要基础性制度，是加强财政预算管理、提升国家财政治理效能的坚实保障。近日，财政部制定印发《财政总会计制度》，自2023年1月1日起施行。
《财政总会计制度》在一个制度下建立“预算会计科目体系”和“财务会计科目体系”，适度区分现行总会计制度的预算会计和财务会计功能，建立“双功能”（预算会计功能和财务会计功能）、采用“双基础”（收付实现制基础和权责发生制基础）、支撑“双报告”（决算报告和财务报告）开展总会计核算。
一是保持“预算会计”科目体系稳定，实行收付实现制核算基础，保留现行制度收入、支出，以及与预算结余相关的科目。在此基础上，新增了“资金结存”科目，建立预算结余与库款及专户资金对应关系。
二是增设“财务会计”科目体系，实行权责发生制核算基础，改造现行制度会计科目，以资产、负债、净资产、收入、费用为会计要素。在此基础上，进一步强化了股权投资、政府债券等资产负债事项核算。
三是对两套科目实行“平行记账规则”，即对纳入预算管理的现金收支业务，在进行预算会计核算的同时也应进行财务会计核算。
四是重新设计了会计报表体系，以保证两套科目数据有效衔接，预算会计编制生成预算执行情况表，财务会计编制生成资产负债表、收入费用表、现金流量表、本年预算结余与本期盈余调节表。
12月26日，国家能源局发布关于印发《光伏电站开发建设管理办法》的通知。《办法》自发布之日起施行，有效期5年。《光伏电站项目管理暂行办法》（国能新能〔2013〕329号）同时废止。
《办法》指出，500千伏及以上的光伏电站配套电力送出工程，由项目所在地省（区、市）能源主管部门上报国家能源局，履行纳入规划程序；500千伏以下的光伏电站配套电力送出工程经项目所在地省（区、市）能源主管部门会同电网企业审核确认后自动纳入相应电力规划。
《办法》强调，除国家能源局规定的豁免情形外，光伏电站项目应当在并网后6个月内取得电力业务许可证，国家能源局派出机构按规定公开行政许可信息。电网企业不可以允许并网后6个月内未取得电力业务许可证的光伏电站项目发电上网。
●国家发改委原副主任(正部长级)宁吉喆表示， 发展绿色经济前景广阔。促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求，推动经济社会持续健康发展，绿色化、低碳化转型是实现高水平发展的关键环节，绿色经济是绿色发展的经济形态，它包括绿色低碳产业、节能环保产业、循环经济、生态经济和新能源、可再次生产的能源、非化石能源、清洁能源等，发展绿色经济不仅是长期发展的战略举措，也是当前发展的紧迫任务。明年按照党的二十大报告中关于协同推进降碳减污扩绿增长，推进生态优先、节约集约绿色低碳发展的要求，我国绿色经济将迎来一个新的发展期。
一是新能源、可再次生产的能源发力能力将进一步提升。目前，我国水电、风电、光伏、生物质发电装机均居世界第一，可再次生产的能源装机容量已突破11亿千瓦。2021年我国清洁能源占能源消费总量的比重已达25.5%，随着以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的加快建设大型风电、光伏基地、新能源发电能力将大幅增强。
二是煤炭清洁高效利用水平将逐步提升。2021年我国煤炭消费量占能源消费比重已2012年的68.5%下降到56%，目前煤电装机容量已小于清洁能源发电装机容量。2021年，我国煤电每度电煤耗已降至305克，超临界和超超临界机组占比超过50%，这已达到了世界较领先水平。随着煤电节能降碳改造、供热改造、灵活性三大改造的加快，煤炭将得到更清洁高效的利用。
三是新能源汽车及新能源电池产销将逐步扩大。今年1-11月份，我们国家新能源汽车产量和销售双双突破600万辆，同比均增长100%。占世界新能源汽车的比重远超50%。在国内市场上的占有率达25%，同期新能源汽车出口59.3万辆，同比也增长了100%，相应的我国锂电池出货量021年达到324G瓦时，同比增长106%，占全球市场的59.4%，现在全球市场里电池热。今年以来，我国锂电池又保持了迅速增加，预计明年仍将加快发展。
四是节能降碳先进的技术的研发应用、废弃物的循环利用、工业建筑、交通等领域清洁低碳转型，其他绿色低碳和节能环保产业高质量发展、绿色消费等都将迎来新的发展机遇。
五是绿色信贷、绿色债券、绿色基金、ESG投资将大幅度的增加。绿色税制的改革有利于节能环保的价格政策，绿色低碳标准体系的完善，碳排放市场交易制度的健全，碳排放统计核算制度的完善，ECO碳汇能力的提升，生态产品价值实现机制的建立都将进入一个新的阶段。
日前，工信部原副部长苏波在第七届中国制造强国论坛上表示，我们国家新能源汽车经过10余年的发展，已形成引领全世界汽车产业转变发展方式与经济转型的新优势。新能源汽车加快速度进行发展，对燃油车生产企业提出了严峻挑战。
苏波认为，这两年新能源汽车迅速增加，每年减少几百万辆燃油车的产销，汽车行业的产业变革势在必行，相关企业要有紧迫感。一定要保持战略定力，紧紧抓住汽车新赛道的新机遇，完善有关政策措施。
●日前，柳州市人民政府网站发布了关于印发《柳州市推动钢铁产业绿色协同发展实施方案》的通知，提出到2025年，钢铁产业绿色发展取得明显成效。确保依照国家要求推进产业碳达峰碳中和目标进度，实现可持续绿色低碳发展。其中：主要钢铁企业吨钢综合能耗降低到577千克标煤，比2021年下降7.4%；吨钢二氧化碳排放量降低到1.75吨，比2021年下降4.9%。100%钢铁产能完成改造并达到超低排放；吨钢氮氧化物排放量降低到1千克，比2021年下降5.7%。提升资源综合利用水平，钢铁渣及含铁尘泥资源综合利用率达到100%。
日前，浙江省能源局正式印发《浙江省整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发工作导则》。该《导则》由省能源局组织杭州市太阳能光伏产业协会、浙江省光伏产业技术创新战略联盟和浙江省电力公司联合编制而成，旨在规范引导浙江省整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发试点工作安全、有序、高质量完成。据悉，这是全国首个针对整县推进分布式光伏开发试点工作的省级实施导则。
●浦东新区推进“无废城市”建设有了进一步的法制支撑。12月21日上午，市十五届人大常委会第47次会议表决通过了《上海市浦东新区固态废料资源化再利用若干规定》。《若干规定》自明年2月1日起施行。
这是继《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》后，第二部围绕绿色生态制定的浦东新区法规。市绿化市容局副局长唐家富说，这部法将促进浦东新区率先走出一条固废资源化再利用高水平质量的发展新路，从而引领带动上海绿色低碳循环发展。
●日前，吉林省人民政府发布吉林省新能源产业高水平质量的发展战略规划（２０２２—２０３０年），规划指出，推进建设光伏装备规模化产业基地，加快扩大光伏发电系统 装机规模，多措并举提升太阳能资源利用水平。到2025年，全省太阳能发电装机容量达到800万千瓦以上，光伏发电利用率保持在90％以上，光伏装备产业规模达到10亿元。
以白城、松原、四平西部地区为重点，加快地面光伏电站规模化、基地化发展，突出大型光电基地和光伏装备制造一体化布局。在中东部地区，以产业园区、经济开发区、大型公共建筑等为重点，发展分布式光伏发电，因地制宜开展农光互补等多种模式，实现灵活性开发、就近并网、有效消纳。
建设光伏发电实证基地，开展光伏核心部件及系统实证研究示范。聚焦高效太阳能发电、“互联网＋”智慧能源等关键领域，鼓励优势企业、科研院所、高校等共建协同创新中心、现代产业学院等创新联合体，攻克一批基础通用技术。支持建设光伏运维研发技术中心、光伏制造研发技术中心、光伏储能工程技术研究中心等创新平台，支持企业建设光伏产品设计研发中心和实验平台。围绕光伏领域基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工艺等关键技术开展技术攻关。提升大型光伏设备、太阳能电池组件等产品质量第三方检验测试服务能力，建设国内领先的技术测试验证平台，同步完善相关领域专利池。
●江西发布《整体推进开发区屋顶光伏建设三年行动计划》：开展光伏、风电、储能、制氢等一体化试
江西省发改委日前印发《江西省整体推进开发区屋顶光伏建设三年行动计划(2022-2024年)》的通知。鼓励开发区大胆探索实践，开展光伏、风电、储能、制氢等一体化试点示范，促进可再次生产的能源与终端冷热水电气等集成耦合利用方式、体制机制等创新，推动建设高度自平衡的可再次生产的能源局域能源网，努力实现高比例可再次生产的能源自产自用，不断拓展可再次生产的能源发展新领域、新场景。
●近日，天津市财政局印发《天津市财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施建议》，其中提到：
支持交通运输领域绿色低碳发展。有序推进充电桩、配套电网、加注（气）站、加氢站等基础设施建设。
支持绿色低碳科学技术创新和基础能力建设。利用国家及天津市科技计划项目，支持高校、科研院所、科技型企业攻克可再次生产的能源制氢、氢能冶炼、零碳工业流程再造、二氧化碳捕集利用与封存等关键核心技术。
●近日，贵州黔南州人民政府发布黔南州能源局关于《关于进一步规范风电光伏发电项目申报审核相关工作的通知》 意见征集公告。
《通知》指出，风电、光伏发电项目选址要结合区域地类规划，根据相关规定，项目选址不得涉及以下限制性因素：生态保护红线；永久基本农田；自然遗产地；国家公园；自然保护区；森林公园；湿地公园；地质公园；风景名胜区；鸟类主要迁徙通道和迁徙地；天然乔木林（竹林）地；年降雨量400毫米以下区域的有林地；一级国家级公益林地；二级国家级公益林中的有林地；集中式饮用水水源地保护区；另有规定不能建设的区域。
文件还指出，单个项目装机规模，以省能源局各年度风电、光伏发电项目建设规模申报通知要求为准。
为全面落实党的二十大关于推动绿色发展新要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快建设我省高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，大力推行绿色制造，积极地推进工业碳达峰及制造业绿色低碳转型，根据《湖南省绿色制造体系建设管理暂行办法》的有关要求和工作程序，经申报单位自评，第三方机构评价，市州工信局或省直管试点县(市)工信部门推荐，我厅组织专家评审、现场核查，公示等程序，确定了2022年度湖南省制造体系示范单位名单。其中，绿色工厂136家、绿色园区17家，绿色供应链管理示范企业19家。现将名单予以公布并就有关事项通知如下：
1、各市州工信局或省直管试点县(市)工信部门要加强绿色制造体系示范单位与相关产业政策的衔接，发挥以点带面示范作用，引领本地区制造业绿色低碳转型。
2、省级绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理示范企业以三年为一个周期，期满后，应按要求做复核。三年周期内，绿色工厂因投资、并购或其他问题导致实际生产经营范围、生产地址或组织边界与列入绿色制造名单时相比出现重大变更或发生生产工艺变更、主要生产设备更新等重大调整的，绿色园区出现重大新建、改扩建项目的，绿色供应链管理示范企业自身或上下游主要供应商出现重大生产的基本工艺变更、主要生产设备更新的，均应在变更后及时申请再评价。
3、各市州工信局或省直管试点县(市)工信部门应加强对绿色制造体系示范单位的日常监督，督促企业和园区按要求报送绿色制造工作开展情况及有关的资料，及时开展复核或再评价。我厅将按照有关要求加强监督管理，对不再符合绿色制造评价要求的单位将取消其绿色制造体系示范单位资格；对第三方机构的评价工作质量做评估，对评估结果差或者存在严重不良行为的评价机构，一段时间内我厅将不再采信其出具的评价报告。
●近日，《成都市促进新能源汽车产业高质量发展实施意见(征求意见稿)》挂网征求社会公众意见。意见征集时间截止2022年12月29日前。
到2025年，成都市新能源汽车产业竞争力显著地增强，产业规模突破1500亿元，产量达到25万辆，产业整零比提高至1︰1，整车产能利用率、企业本地配套率分别提升至70%、50%以上。力争新能源汽车保有量达到80万辆，公共领域车辆电动化比例达到80%。建成各类充换电站3000座、充电桩16万个。
12月22日，贵州黔西南能源局印发《关于进一步规范风电光伏发电项目申报审核相关工作的通知》，就风光项目申报以及选址条件给出有关要求。
通知指出，项目选址严禁在生态保护红线、永久基本农田、自然遗产地、国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、鸟类主要迁徙通道和迁徙地、天然乔木林(竹林)地、年降雨量400毫米以下区域的有林地、一级国家级公益林地、二级国家级公益林中的有林地、集中式饮用水水源地保护区、另有规定不能建设的区域。
●近日，深圳市政府办公厅发布了《深圳市促进绿色低碳产业高水平发展若干措施》，其中提到，要持续推广新能源汽车。结合促消费政策实施安排，适时实施新购置合乎条件新能源汽车购置补贴政策，以及对提前报废或迁出“国Ⅳ”及以下普通小汽车并购置合乎条件的新能源汽车补贴政策等，促进新能源汽车销售。
在2019年之前，新能源汽车的购置补贴一直都是中央层面和地方层面双重的，伴随着国家层面的补贴标准，多数地方都出台过依照国家补贴50%的标准给予地方补贴的方案。
但是地方补贴在2019年被严令禁止了，根于2019年发布的《关于加强完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2019〕138号），要求从2019年6月25日起，地方不再对新能源汽车给予购置补贴，“如地方继续给予购置补贴的，中央将对相关财政补贴作相应扣减。
按照当时财政部官网发布的说明，我们国家新能源汽车产业规模虽然在迅速扩大，但仍有“补贴依赖症”、“地方投入不足”、“地方保护”等问题存在。实践证明，补贴政策动态调整机制，能够积极推动我们国家新能源汽车产业做优做强做大，提升竞争力，实现产业高质量发展。
此前禁止地方补贴的手段是以减少国家补贴为条件的，而随国家补贴的彻底结束，禁止地方补贴的手段也没有了。为了推动当地新能源汽车产业的发展，各地政府继续开展新能源汽车地方补贴也有了可行性。
目前，深圳已经是我国乃至全球新能源汽车发展最好的城市。多个方面数据显示，今年以来（截至12月11日），深圳新能源汽车新增22万辆，渗透率达57%，累计新能源汽车保有量达74万辆，计划到2025年保有量达到130万辆，绿色交通出行的分担率达到81%。
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