我国光伏产业在发展中暴露出的问题主要是盲目扩充产能、低价恶性竞争、污染控制不严格、大部分企业技术能力不足。

  投资过于盲目。自2006年以来，国内光伏领域的投资呈爆炸式增长。尤其是在2007年全球金融危机发生后，该领域的投资不但没有减弱，反而逆市而上。据不完全统计，在应对金融危机过程中，国内已有14个省市提出将光伏产业作为新兴支柱产业。投资速度快、力度大，说明光伏产业已确定进入快速发展阶段，各方面有发展的强烈积极性。光伏领域的投资为何会增长如此之快？原因之一是投资界和产业界对国内光伏应用市场抱有极为乐观的态度，带有赌国内光伏应用必定会有爆炸式增长的意图。原因之二是光伏产业的高利润率。就多晶硅环节，2008年的利润高达45%，在金融危机发生后还保持在30%以上，现在出现亏损的多是组件封装和电池生产企业。第三个原因是基于地方发展经济追求GDP的强烈驱动。光伏产业是一个资本密集、产业链长、产值大、投资回收期短的产业，上一个产能1000吨的多晶硅项目，至少会拉动当地投资10—13亿元，可以在2—3年内投产，投产后每年可形成6—8亿元的产值，还能够给大家提供大量的就业岗位。因此，发展光伏产业对一些地方政府具有巨大的吸引力。在地方政府追求大项目、企业追求高利润等多重因素的驱动下，对光伏的投资已经越来越偏离市场的理性轨道，带有了很大的盲目性。国内目前多晶硅的产能已由2006年的3300吨猛增至2008年的2万吨，增长了5倍多，有的一家公司就可形成4000吨的产能，然而2008年全球的多晶硅需求只有4.52万吨。国内光伏组件和电池生产领域的产能过剩更为严重，在国外市场因为金融危机迅速萎缩的情况下，这一些企业更多地寄希望国内市场能尽快启动，提出光伏领域也要政府“救市”。

  恶性竞争严重。一哄而上和各自为政的结果就是产能迅速过剩和恶性竞争。目前光伏产业的恶性竞争大多分布在在产业链的低端。低附加值再加上恶性竞争，使得这些环节的利润迅速减少，在高端多晶硅环节利润率仍有30%的情况下，光伏组件企业的利润不足10%，而且还在持续走低，惨烈的价格战一直在升级。前几年，由于国内企业各自为政，在进口多晶硅时相互抬价，使国际多晶硅的价格由2005年50美元/kg陡升至2008年的410美元/kg。如表3中行业调查的数据，在国内多晶硅成本2.04美元/W时国外仅1.08美元/W，几乎高一倍，让国外多晶硅企业坐收利润，国内企业却不得不承担了过多的成本，靠低成本制造才维持了组件的竞争力。这两年国内众多企业又都争着上多晶硅项目，产能已呈现出过剩，光伏组件企业间相互残杀的局面非常有可能会在多晶硅领域再演。

  增长过快和监管不到位造成环境污染和产品质量上的问题。如前所述光伏产业本身所造成的污染不是不能控制，西方国家以及国内少数先进企业目前都已能解决多晶硅提炼环节产生的四氯化硅等污染物的回收和再利用问题。但是一些地方政府和环保部门为了上项目保发展而有意放松环境监管，有关部门又没有及时出台或更新有关光伏产业的环保和产品质量标准，而企业为压低成本有意减少必须的污染控制投入，其结果是在国外没有产生污染的光伏产业，在国内却成为一些地方的重要污染源。在很多不进行环境投入的企业也能生产并且能以此形成巨大成本优势的情况下，一些安装了污染物回收设备的企业最终选择了同流合污，相关设备弃而不用，任污染物泛滥。由于一些生产规模小、技术水平低的公司制作的产品质量得不到保证，导致进入国际市场的中国产光伏产品质量参差不齐，退货等质量纠纷事件持续不断的增加，严重影响了中国光伏产品的形象和国际竞争力。

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