“太阳能屋顶”将出台补贴标准

发表时间：2024-01-23 03:47:34 来源：小九体育直播下载

  住房和城乡建设部目前正在着手制定“太阳能屋顶计划”的补贴标准细则，据了解，补贴对象将更侧重于对今后大规模推广有示范意义的项目。中国证券报记者从中国工商联新能源商会有关人士处获悉上述信息。

  财政部、住房和城乡建设部联合推出“太阳能屋顶计划”后，各省纷纷上报自己的光伏屋顶项目。据了解，目前上报的项目大大超出了此前有关部门的预计，为了更好地实施“太阳能屋顶计划”，使补贴用于具有示范意义的项目，为今后的大规模推广奠定基础，住房和城乡建设部决定进一步制定补贴标准。

  3月26日，财政部、住房和城乡建设部联合推出“太阳能屋顶计划”，对太阳能光电建筑应用项目装机容量大于50千瓦的光伏发电系统，原则上均以20元/瓦的资金补助予以扶持。该项目已经在5月中旬完成第一批项目申报。

  另据消息的人偷偷表示，作为“太阳能屋顶计划”补充政策的“金太阳”工程由科技部和财政部一同推动，具体实施办法正在制定当中，有望于近期出台。该工程对国内光伏发电利用进行补贴，侧重于光伏电站和光伏发电并网，计划2-3年的时间内，在全国建立500兆瓦的光伏发电示范项目。

  受全球金融危机影响而放慢建设步伐的太阳能行业，虽然在今年一季度后迎来价格和订单好转的“回暖期”，但是记者从日前召开的“亚洲光伏峰会”上了解到，目前无论是上游多晶硅产品价格还是下游太阳能电池组件的价格又开始遭遇沉重打压。而中国企业的应对策略是大幅降价。英国新能源财经公司高级分析师Julia在会上表示，目前中国生产的多晶硅原料比国际同行便宜20％左右，而光伏组件的价格低至2.4美元/瓦以下，但价格战引起的弊端慢慢的开始暴露。

  Julia表示，目前国际市场多晶硅最新现货价格为69美元/公斤，比5月份下跌5.5％。而根据新能源财经公司对多家原料供应商调研的结果，50％的企业认为多晶硅价格还将继续下跌。在国际市场行情报价低价波动的同时，中国多晶硅原料企业打出了比国际产品便宜20％的低价，Julia表示，这一价格已经接近了中国企业的生产成本。

  此外，记者从峰会上了解到，今年下半年，全球多家领先的多晶硅生产企业的新建产能均将陆续投产。Julia认为，“这将导致大约3万吨新增产能投入市场，因此下半年多晶硅价格的下调压力将继续增大，而中国企业的低价策略将由此受到挑战，因为其目前的下降空间已经很小”。

  在整个产业链的利润占比中，多晶硅的生产占据产业链利润的50%以上，2008年，国际多晶硅价格曾经达到480美元/公斤的峰值。

  与多晶硅的毛利率和价格下滑保持一致的是太阳能电池组件价格的持续下滑，2008年太阳能电池组件的价格在3.5美元/瓦左右。随着多晶硅价格的下跌，组件厂商均进入低毛利维持状态。其中，中国中小企业的产品价格最低，江苏世纪太阳能公司业务副总经理刘清表示，目前国际知名厂商的产品价格为3－3.3美元/瓦，国内上市公司的价格为2.5美元/瓦，而中小企业的价格仅仅为2美元/瓦。

  一家生产基地位于宁夏的大型光伏组件生产商在会议间隙对中国证券报记者表示，在今年5月末举行的全球最大的太阳能展会和订货会——德国intersolar展会上，共有近百家中国光伏企业参展，但能顺利拿到订单的企业并不多，低价竞争策略没有带来订单的相应增长，许多下游海外厂商对如此低价能否带来质量保证和如何维持企业生存表示了怀疑。

  在产品遭遇订单荒的同时，目前企业的现金流和资金融通情况也不是十分乐观。Julia在会上对记者表示，2006年至2008年一季度，光伏企业通过长期资金市场的融资非常活跃，多家中国光伏企业在海外上市融资，但经济危机以来至2009年一季度，资本融资市场基本关闭。

  在间接融资市场，以欧洲22家投资银行为例，有6％的银行削减了新能源贷款，有12％的银行将贷款转为本国项目，还有30％的银行将贷款只用于短期借贷，而不再参与动辄15－20年的太阳能项目信贷，拟增加新能源贷款的银行仅为10％。Julia表示，今年欧洲市场的太阳能项目资金与2007年相比下跌了20%－40％。

  刘清表示，由于太阳能产业目前最大的消费地位于欧洲，中国企业的订单也大多数来源于海外，因此在目前以外需为主导的情况下，行业复苏短期内难以启动。融资渠道的关闭增加了行业复苏的难度和国内企业的扩张难度。市场调研机构iSuppli预期，今年全球太阳能发电系统安装量，将比去年大幅度减少32%，要到2011年全球太阳能产业才会复苏，届时全球发电系统安装总额可望连续三年保持增长57.8%。

  虽说敦煌10MW光伏发电项目已经敲定最终的中标者，但对新能源上网定价的讨论却远未结束。1.09元/度的价格会不会成为光伏发电的标杆价？怎样确立新能源上网价格才算科学？

  此次在敦煌光伏发电项目招标中，有企业报出0.69元/度的超低价格，在业内引起震动。按照该企业人士的说法，他们投标时考虑的是“期货价格”。因为该项目建成投产还有一段时间，而该企业新的生产线将在今年内建成，届时其生产所带来的成本会大幅度降低。不过业内人士并不认同这一说法，认为上述企业所以报出超低价格，目标在于此次项目的标杆意义。

  作为国内首次公开对外招标、顶级规模的光伏发电项目，业内一直认为，该项目最终中标价格的确定将是今后制定光伏发电上网电价的重要参考。事实上，在此前风电上网电价确定的过程中，就曾出现以投标价格决定示范项目中标结果的情况，导致风电产业出现恶性的低价竞争，过低的示范项目上网电价成了企业的负担，反而一度阻碍了行业发展。

  毫无疑问，新能源发电上网电价的确定对能源产业的发展至关重要。在新能源产业的起步阶段，过高的成本往往成为其规模化发展的最大阻力。以光伏发电为例，目前其初始投资所需成本仍高达3.5万元/千瓦，发电成本高达1.3元-1.7元/千瓦，分别是传统火电的7倍和5倍左右，成为制约光伏发电大规模应用的主要障碍。因而在发达国家，电网往往对新能源发电进行保护价格收购。

  不过，以公开对外招标的方式来确定新能源上网价格也并非毫无道理。国家发改委在今年3月下旬采取公开招标方式确定敦煌项目的上网电价和技术方案，在这样的一个过程中，13家投标商最终上网电价报价在0.69/度-2元/度。从这个报价结果来看，国内太阳能生产商的成本差异是显而易见的。

  将标杆价格定在上述报价的两端显然是不合适的。如果按照最低价来定，必然意味着全行业亏损；而如果定在最高价，又会使行业失去技术进步的动力。正如天威英利首席战略官马学禄所言，到2012年，一些特别优秀的公司将会达到1元/KWH的发电成本，但这并不意味着整个行业的水平。他认为，标杆电价的制定应思考全行业成本的正态分布，取大多数企业的成本点，这样的定价既能确保优势企业的回报率，又有助于刺激暂时落后企业的技术进步。

  不仅如此，新能源上网价格的确定还需要仔细考虑更多的因素，包括电网公司利益、最终用户承受能力及长远的电价体系等。而最终标杆电价的确定还取决于有关部门对发展新能源的态度是激进还是保守，以及有关部门的配套政策是否完善。具体来讲，如果配套政策完善，例如财政对新能源企业的研发技术支持力度够大，则不妨将标杆电价定在略微偏低的水平，采取较为激进的政策，促使新能源企业提高技术，减少相关成本，促进行业尽快发展，同时也能够减轻电网的负担。

  目前全球新能源的发展其实是依赖政策支持，最重要的包含各种补贴、研发支持、应用推广等。新能源未来的发展将主要根据成本的降低，只有当新能源的利用成本与传统能源相比具有竞争力时，大规模的应用才能成为现实。

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